中国政府网25日发布《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出逐步形成合理的电煤运行和调节机制。《意见》明确，电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革，主要任务包括：

　　建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。煤炭企业和电力企业自主协商确定价格。

　　加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场。

　　完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。

　　新闻分析

　　电煤市场化改革 不会造成煤电价格大幅波动

　　中国政府网25日发布《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出抓住有利时机深化电煤市场化改革，完善煤电价格联动机制，逐步形成合理的电煤运行和调节机制。

　　专家分析指出，在目前中国电价体制改革尚未到位，竞争性电力市场尚未建立的条件下，完善煤电价格联动机制是解决煤电矛盾的短期有效措施。在当前形势下，这一改革的推进不会造成煤、电价格大幅波动。

　　对于煤电价格并轨是否会带来煤价大起大落，业内人士分析，市场化交易的煤炭价格由供求决定，政府干预或取消干预不会改变煤价走势。如供给充足，市场稳定，那么煤价将保持稳定。

　　大宗产品电子商务平台金银岛煤炭分析师戴兵指出，完善煤电价格联动机制充分考虑到了国内发电企业目前所处的困境，在电煤价格市场化后，电力企业背负的压力将有所增加，煤电联动可积极有效地减缓电力企业压力。

　　此外，专家指出，煤电联动不是一味上调电价。电力企业应抓住这一次调整结构的时机，提高效率，淘汰落后产能，提高市场竞争力。政府也应下决心打破垄断，使电力体制改革尽快到位，这才是治本之策。