1月23日，国务院办公厅正式印发的《动力开展“十二五”计划》（下称《计划》）提出，到2015年，非化石动力消耗比重提高到11.4%，非化石动力发电装机比重到达30%。天然气占一次动力消耗比重提高到7.5%，煤炭消耗比重降低到65%左右。并强调了煤炭行业操控产能产值的方针，到2015年，煤炭产能到达41亿吨，煤炭产值操控在39亿吨以内。

　　不过，这一操控产值的方针要想完成难度不小。中煤远大咨询中心煤炭分析师张志斌对《榜首财经日报》表明，2010年的产值是32.4亿吨，2011年是35.2亿吨，而2012年的产值估计现已打破37亿吨，因而从增幅来看，操控产值的难度是很大的。

　　“能够看出，我国大力开发自有动力的机遇现已老练，长远看煤炭动力的需要增加确实将走低，大力开发自有油气动力，特别是气体动力的机遇到来。”张志斌说